地下室漏水

　　[新聞]
　　2010年2月，深圳在全市行政機關全面啟動公務員分類管理改革，新進入行政機關人員一律實行聘任制：跟企業一樣，簽訂勞動合同，購買社會養老保險。2012年8月，改革之“火”燒到了深圳事業單位。據介紹，深圳機關事業單位養老保險制度改革目前採用“新人新辦法”，實行“社會基本養老保險與職業年金相結合”的養老保險制度。當前，委任制公務員退休待遇是以離職當月的職級來計算一個比例。而經過測算，基本養老加職業年金的新模式和現行退休制度的待遇水平大致相當。
　　王敏
　　機關事業單位養老保障制度改革的方向是“並軌”。我們的實際體會也是直接“一步到位”的“並軌”方式最簡單、最有效。而只有制度上的完全並軌，才能最大限度地減少差異，保證社會公平。因此，深圳在制度設計上，讓機關事業單位和企業在基本養老保險制度方面實行同一制度，同時建立體現機關事業單位職業特點的補充養老保險。這與社會養老保險制度中的補充養老保險的基本原則是一致的。
　　但改革必然會面臨阻力。因此，改革首先要“改自己”。機關和事業單位最好是一併改，如果一時做不到，也要先從公務員改起，再改事業單位。政策的制定權在政府，管政策的人不改自己，先改別人，不公平，也會增加實施阻力。制定政策的人先改了自己，其他的人就不會有意見了。
　　改革要儘快涉水，不能議而不決，久拖不做。養老保障改革是一個複雜的系統工程，總體方案要統籌考慮諸多因素，的確難度巨大。改革要善於找突破口，而且要當機立斷。當總體考慮較難平衡時，可以先從新人開始，在新制度的完善過程中，可以更從容地研究設計“中人”改革。退一萬步說，即使找不到“中人”改革的最好辦法，這個“存量”也會隨著時間的延長而逐步消化。
　　（作者系深圳人力資源和社保局局長，原載於今日《人民日報》）　　（原標題：“一步到位”最有效）